汽車(chē)新補(bǔ)貼政策利與弊

    近日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定從2013年10月1日至2015年12月31日，該政策明確指出，為推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，將繼續(xù)實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策。即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。上一輪補(bǔ)貼政策已經(jīng)于9月30日停止，相比之下，新補(bǔ)貼政策對(duì)車(chē)輛的節(jié)能、環(huán)保程度要求更高。

    該車(chē)政策要求，從2013年10月1日－2015年12月31日期間內(nèi)，所有推廣車(chē)型均要達(dá)到相關(guān)的產(chǎn)品綜合燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，并且在污染物排放方面需要能夠滿(mǎn)足《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》GB18352.5－2013標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ型試驗(yàn)的限值要求。另外，《通知》還進(jìn)一步鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

    然而，汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼政策的延續(xù)并未在車(chē)市帶來(lái)多少利好，反而讓近年來(lái)左右車(chē)市的相關(guān)政策越發(fā)陷入“糾結(jié)”當(dāng)中。隨著2008年年底汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出 臺(tái)，我國(guó)于2009年實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙超過(guò)1300萬(wàn)輛，成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和最大的新車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。2009年也因此被標(biāo)注了“中國(guó)汽車(chē)元年”的記 號(hào)。

    汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，帶來(lái)的并非是居民生活幸福感的提升，也不是交通通行效率的提高，正好相反，交通擁堵已經(jīng)開(kāi)始迅速?gòu)谋薄⑸?、廣等大城市蔓延至二三線(xiàn)城市，甚至連三四線(xiàn)城市也已可見(jiàn)“堵車(chē)成常態(tài)”的跡象。

    與汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)猛增、交通擁堵持續(xù)惡化“伴生”的是，頻繁光顧的霧霾天氣讓人們認(rèn)識(shí)了PM2.5，更讓人們開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)起如何確保呼吸的每一口空氣都是純凈的。

    由于該政策入圍節(jié)能補(bǔ)貼的車(chē)型門(mén)檻提高至百公里油耗5.9升，將導(dǎo)致能夠獲得這一補(bǔ)貼政策的車(chē)型很少，業(yè)內(nèi)有人士估計(jì)，此前的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策約有25%左右的乘用車(chē)車(chē)型都能進(jìn)入節(jié)能環(huán)保汽車(chē)補(bǔ)貼目錄，但獲得新一輪補(bǔ)貼的入圍車(chē)型比例將降低至3%-5%；另一方面，即使沒(méi)有入圍節(jié)能補(bǔ)貼的車(chē)型，其企業(yè)也基本都可進(jìn)行同樣3000元的優(yōu)惠舉措。因此，3000元的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)獲得節(jié)能補(bǔ)貼車(chē)型的作用已經(jīng)十分有限。同時(shí)，對(duì)于是否購(gòu)買(mǎi)1.6L或1.6L以上排量車(chē)型的消費(fèi)者來(lái)講，因其購(gòu)買(mǎi)能力相對(duì)較高，3000元的補(bǔ)貼對(duì)其吸引力也已經(jīng)十分有限，難以撼動(dòng)其購(gòu)買(mǎi)決策；而對(duì)于1.6L以下排量車(chē)型的消費(fèi)者來(lái)講，雖然3000元有一定的吸引力，但由于可選的車(chē)型太少，又很有可能影響到消費(fèi)的最終購(gòu)買(mǎi)決策。

    我們可以看到節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策的實(shí)施無(wú)疑有著幾點(diǎn)尷尬。第一點(diǎn)尷尬體現(xiàn)在，僅3000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推進(jìn)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的作用十分有限，3000元難以改變消費(fèi)者決策，企業(yè)也可提供同樣3000元的促銷(xiāo)舉措，而如果將3000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，而合資品牌又會(huì)依據(jù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而盡力確保其車(chē)型入圍，導(dǎo)致技術(shù)實(shí)力相對(duì)落后的自主企業(yè)無(wú)力企及；第二點(diǎn)尷尬體現(xiàn)在，入圍節(jié)能補(bǔ)貼車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)的提升，導(dǎo)致極少的車(chē)型能夠獲得入圍資格，使得節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)于推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的初衷所獲得的效果和力度，因過(guò)少的能夠獲得補(bǔ)貼的車(chē)型的數(shù)量而打折扣。

　　雖然本次汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼政策提高了節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)要求，但由此帶來(lái)對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)相對(duì)于日益嚴(yán)重的交通擁堵和持續(xù)惡 化的環(huán)境而言，仍顯杯水車(chē)薪。一邊是鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)品，一邊是不斷升級(jí)的限購(gòu)、限行措施，民眾難免望車(chē)興嘆，“丈二和尚摸不著頭腦”的困惑不免時(shí)時(shí)泛起。

盡管汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著清潔、節(jié)能的方向邁進(jìn)無(wú)可厚非，但一味地通過(guò)政策驅(qū)趕行業(yè)發(fā)展，會(huì)否重蹈當(dāng)年鼓勵(lì)發(fā)展 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，致使汽車(chē)保有量大增、交通管理手段滯后、出現(xiàn)如今堵車(chē)“城市病”遍及全國(guó)的覆轍，值得深思。