汽車(chē)新補(bǔ)貼政策利與弊
近日,財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定從2013年10月1日至2015年12月31日,該政策明確指出,為推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)大氣污染治理,將繼續(xù)實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策。即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助,由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。上一輪補(bǔ)貼政策已經(jīng)于9月30日停止,相比之下,新補(bǔ)貼政策對(duì)車(chē)輛的節(jié)能、環(huán)保程度要求更高。
該車(chē)政策要求,從2013年10月1日-2015年12月31日期間內(nèi),所有推廣車(chē)型均要達(dá)到相關(guān)的產(chǎn)品綜合燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn),并且在污染物排放方面需要能夠滿(mǎn)足《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第五階段)》GB18352.5-2013標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ型試驗(yàn)的限值要求。另外,《通知》還進(jìn)一步鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。
然而,汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼政策的延續(xù)并未在車(chē)市帶來(lái)多少利好,反而讓近年來(lái)左右車(chē)市的相關(guān)政策越發(fā)陷入“糾結(jié)”當(dāng)中。隨著2008年年底汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出 臺(tái),我國(guó)于2009年實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙超過(guò)1300萬(wàn)輛,成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和最大的新車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。2009年也因此被標(biāo)注了“中國(guó)汽車(chē)元年”的記 號(hào)。
汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,帶來(lái)的并非是居民生活幸福感的提升,也不是交通通行效率的提高,正好相反,交通擁堵已經(jīng)開(kāi)始迅速?gòu)谋薄⑸?、廣等大城市蔓延至二三線(xiàn)城市,甚至連三四線(xiàn)城市也已可見(jiàn)“堵車(chē)成常態(tài)”的跡象。
與汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)猛增、交通擁堵持續(xù)惡化“伴生”的是,頻繁光顧的霧霾天氣讓人們認(rèn)識(shí)了PM2.5,更讓人們開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)起如何確保呼吸的每一口空氣都是純凈的。
由于該政策入圍節(jié)能補(bǔ)貼的車(chē)型門(mén)檻提高至百公里油耗5.9升,將導(dǎo)致能夠獲得這一補(bǔ)貼政策的車(chē)型很少,業(yè)內(nèi)有人士估計(jì),此前的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策約有25%左右的乘用車(chē)車(chē)型都能進(jìn)入節(jié)能環(huán)保汽車(chē)補(bǔ)貼目錄,但獲得新一輪補(bǔ)貼的入圍車(chē)型比例將降低至3%-5%;另一方面,即使沒(méi)有入圍節(jié)能補(bǔ)貼的車(chē)型,其企業(yè)也基本都可進(jìn)行同樣3000元的優(yōu)惠舉措。因此,3000元的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼,對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)獲得節(jié)能補(bǔ)貼車(chē)型的作用已經(jīng)十分有限。同時(shí),對(duì)于是否購(gòu)買(mǎi)1.6L或1.6L以上排量車(chē)型的消費(fèi)者來(lái)講,因其購(gòu)買(mǎi)能力相對(duì)較高,3000元的補(bǔ)貼對(duì)其吸引力也已經(jīng)十分有限,難以撼動(dòng)其購(gòu)買(mǎi)決策;而對(duì)于1.6L以下排量車(chē)型的消費(fèi)者來(lái)講,雖然3000元有一定的吸引力,但由于可選的車(chē)型太少,又很有可能影響到消費(fèi)的最終購(gòu)買(mǎi)決策。
我們可以看到節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策的實(shí)施無(wú)疑有著幾點(diǎn)尷尬。第一點(diǎn)尷尬體現(xiàn)在,僅3000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推進(jìn)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的作用十分有限,3000元難以改變消費(fèi)者決策,企業(yè)也可提供同樣3000元的促銷(xiāo)舉措,而如果將3000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高,而合資品牌又會(huì)依據(jù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì),而盡力確保其車(chē)型入圍,導(dǎo)致技術(shù)實(shí)力相對(duì)落后的自主企業(yè)無(wú)力企及;第二點(diǎn)尷尬體現(xiàn)在,入圍節(jié)能補(bǔ)貼車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)的提升,導(dǎo)致極少的車(chē)型能夠獲得入圍資格,使得節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)于推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的初衷所獲得的效果和力度,因過(guò)少的能夠獲得補(bǔ)貼的車(chē)型的數(shù)量而打折扣。
雖然本次汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼政策提高了節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)要求,但由此帶來(lái)對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)相對(duì)于日益嚴(yán)重的交通擁堵和持續(xù)惡 化的環(huán)境而言,仍顯杯水車(chē)薪。一邊是鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)品,一邊是不斷升級(jí)的限購(gòu)、限行措施,民眾難免望車(chē)興嘆,“丈二和尚摸不著頭腦”的困惑不免時(shí)時(shí)泛起。
盡管汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著清潔、節(jié)能的方向邁進(jìn)無(wú)可厚非,但一味地通過(guò)政策驅(qū)趕行業(yè)發(fā)展,會(huì)否重蹈當(dāng)年鼓勵(lì)發(fā)展 汽車(chē)產(chǎn)業(yè),致使汽車(chē)保有量大增、交通管理手段滯后、出現(xiàn)如今堵車(chē)“城市病”遍及全國(guó)的覆轍,值得深思。
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